一、基本情况

    宝丰县金牛种植专业合作社成立于2009年9月，注册资金500万元，流转土地面积5180亩，社员260多人，其中高级农艺师5名，专业农技人员20名，总资产2274万元，固定资产738万元，年销售额达到2700多万元。拥有大型拖拉机50台（套），辐射带动周边4个乡镇30个行政村农户6000余人。是一家以农业为基础，集粮食和经济作物种植;农资购销、农产品加工、运输、储藏;产、供、销一条龙的现代化农业种植专业合作社。几年来，合作社围绕“服务农业、方便农户、促进农业增产增效”的经营理念，坚持“合作社+基地+农户”的运作模式，服务广大社员、走群众共同致富的道路。目前，合作社已获得ISO9001国际认证，并注册了“京意”牌商标。该社被全国供销总社授予“全国农民专业合作社示范社”，农业部等九部门授予“国家示范社”荣誉称号。理事长牛京意被省政府授予“全省种粮大户”，奖励大型拖拉机一台。农业部授予全国“种粮大户”、“全国劳动英模”。平顶山市授予“十大农村经济人物”。  

二、健全机制

    按照《农民合作社法》的要求，金牛种植专业合作社设立了成员（代表）大会、理事会、监事会等，建立健全了严格的财务制度和利益分配制度，会议制度（每季召开一次理事会，每年召开一次社员大会，遇紧急情况有三位理事联名提出，可以召开临时理事会）等各项规章制度。下设财务管理组、技术服务组、产品销售组等。理事会成员为牛京意、吴增、付献伟、崔留强、贺淑霞等，其中理事长为牛京意，合作社不设监事会，设执行监事1名，由卫记担任。合作社定期对社员农户进行农业法律、法规、农业技术、技能培训。主要对社员进行农业农机、植保、市场销售、利用网络发布供求信息等服务。合作社以建设优质粮食基地为突破口，采取“统一供应农资，统一技术标准，统一产品认证，统一指导服务，统一销售”五统一方式开展生产经营工作，有效地促进了合作社的健康发展。

三、具体做法 

    “土地托管”是在农民不放弃土地经营权的前提下，农户自愿把承包的土地有偿委托有条件的合作社代耕托管。几年来，为了更好的组织千家万户农民加入合作社，走共同富裕的道路，金牛种植专业合作社积极探索实践，摸索出了一条对农村土地托管的运作模式，并取得了良好的经济效益。该社实施土地托管以后，通过机械化耕作，标准化种植，规范化管理，产业化经营，市场化运作，极大地提高了农业种植效益和土地产出率。

  （一）签订合同，明确责任。近年来，随着外出务工人员地不断增加，导致家中原有责任田管理不善，粮食产量比其他在家务农人员平均低15一20%。同时，由于地块细碎化，部分合作社拥有的大量农业机械无法使用，造成农机具和劳动力闲置浪费。为扩大生产经营规模，提高农业生产效益，最大限度地发挥农村劳动力资源的综合利用效率，合作社主动同农户协商确定，按照“双方自愿、合同制约”的原则，由合作社与农户签订“土地托管”合同。合同内容施行五定：即定托管土地面积；定交纳托管费用；定托管粮食产量（每年每亩给农户包产玉米、小麦各400公斤）；定盈亏比例分成；定双方权利和义务。土地面积指分户面积，托管费用指生产费用，产量目标指土地被合作社代管以后，粮食产量水平按最高单产水平确定；定盈亏比例分成；定双方权利和义务，即双方所应遵守的承诺以及违约责任等。 

    合作社负责耕作农户“托管”的土地，保证无论发生天灾还是人祸，每年每亩都向农户提供不低于同等地块非托管户产量的粮食，完不成的部分由合作社补齐，超额部分合作社与农户分成，农户则不再管理自家的承包地，并自愿向合作社交付每亩每年两季所必需的种子、化肥、农药、收割等生产成本费用。

  （二）科学管理，实现双赢。2016年，金牛种植专业合作社托管了张八桥镇王堂村168户的650亩小麦，采取“十统一”管理模式，对托管的耕地进行规范化、产业化、集约化种植。“十统一”管理模式即：一是统一农资供应；二是统一配方施肥；三是统一机械整地改良土壤。过去由于一家一户耕种，长期浅耕免耕，土壤板结，产量下降。合作社采用大型拖拉机深耕达到25—30cm,使土壤得到了很好改良，为粮食高产打下了基础；四是统一品种布局，因地制宜选用优良品种；五是统一播期播量。分户种植盲目大水大肥大播量，结果造成很大浪费且不高产。尤其是种子播量高达每亩20多公斤，而托管后种子播量控制在8公斤左右；六是统一节水灌溉:推广喷灌、微喷等节水节电技术；七是统一防虫治病：合作社组织机防队统一配药、喷药，搞好病虫害防治；八是统一机械收割晾晒；九是统一订单收购销售；十是统一分户核算盈亏分成。各生产管理环节所使用的生产资料和劳务费用，全部按低于市场价计算，由农户按亩缴纳秋麦两季每亩均为405元，每一项收费均比市场价低5元以上。合作社分户按亩包产，欠产分担，超产分成。每年每亩给农户包产玉米、小麦各400公斤；实际产量达不到400公斤时，欠产部分合作社承担80%，农户承担20%；实际产量高出400公斤时，超产部分合作社分成20%，农户分成80%。如：村民杨国民种的2.7亩地交给合作社托管后，麦季只向合作社缴1093.5元托管费，竟收打小麦1647公斤，亩产小麦达到610公斤。按照协议，超产部分“二八分成”，2.7亩超产小麦合作社应得226.8元，他应得907.2元。理事长牛京意算笔账，这个麦季农户每亩向他缴的405元托管费，差不多够他投入的托管费，纯收入就是超产部分20%。

  （三）多措并举，提高收益。一是实行推广良种良法、精量播种、配方施肥、科学除草、防治病虫害、适时收获等。由于精细管理避免了劣质种子、化肥、农药等给农户带来的损失，增强了应对各种自然灾害的能力。二是将农户分散经营土地“托管”后，对托管耕地采用规模化经营，规范化管理，模式化栽培，商品化生产。结合农事季节对农业生产实行严格规范的技术监控管理，总结归纳为“十个统一”。三是实现了土地耕作管理精细化。邀请农业科技专家对整个生产过程把脉会诊，将农业科技落到了实处。统一选用优质粮食品种，统一按需、按量对症施肥用药，既提高了农产品产量，又使农产品的品质得到了保障。四是实现了土地耕作机械化。合作社成立了机耕队、机收队、排灌队、植保机防队等服务农业生产的工作队，利用大中型拖拉机、联合收割机、植保机械等农机具，推广保护性耕作、秸秆还田、农机节能等新技术，开展机械化耕、耙、播、收、植保服务，极大地提高了工作效率，保护了环境。五是实行订单生产，开展粮食精深加工，延伸了产业链条。合作社种植收获的高强筋小麦每公斤高出市场价格8分钱，由合作社创办的年产6万吨“豫强面业”小麦加工厂统一收购，最终实现效益最大化。

四、发展成效

    1.提高了农户参与托管的积极性，实现了规模经营。根据实地调研，石桥镇边庄村党支部书记牛民了解到兴隆村农民通过土地托管，不但实现了增产增收，而且有效避免了“非粮化”现象的发生，于是就动员该行政村的镇海寺自然村的40多户与牛京意签订了300余亩的土地托管协议。目前，牛京意在这两个村托管的近800亩地已全部种上了“桥玉8号”适合机收的高产玉米。

    2.提高了粮食产量，降低了农业生产成本。去年夏季，该合作社“托管”的450亩小麦同比共增产9万公斤，平均亩产达到610公斤，较往年平均亩产450公斤增加160公斤。合作社托管土地以后，实现了规模经营，提高了机械利用率和劳动生产率等，农机耕种效率比以前提高50—60％，专业服务价格低于市场价10％以上，农机户收益提高25％以上。由于批量购买种子、化肥、农药等生产资料，享受农资公司优惠价，小麦成本价格亩均降低55元，效益增加10%-15%。

    3.促进了现代农业发展，实现了土地集约。实施土地托管后，合作社通过统一规划、统一技术服务，改变了过去农户分散种植品种不统一，田间管理水平差异大的状况，解决了一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，改变了“家家地不多，户户各干各”的经营状况，一定程度上实现了土地集约经营。在合作社服务范围内，以标准化方式对农产品生产过程进行统一管理，从而实现生产流程标准化和农产品质量标准化，有利于农业新技术推广应用，增强了农业竞争力，促进了现代农业发展。

      4.解决了外出务工农民的后顾之忧，促进了农民增收。合作社为外出务工农民“托管”土地后，使这些农民完全从土地中解放了出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，促进了专业化分工。农户每亩土地平均可以实现500元左右的收入，另可享受国家各种惠农补贴，外出务工还可收入上万元。即使不外出务工，也可以在合作社里当农业生产工人，每年人均可收入近万元。用入社农民的话说，土地托管这种形式使他们“离乡不丢地，不种有收益”。同时实行土地托管后，去年秋田复种率达到了百分之百，有效避免了“非粮化”现象的发生。

    公司场址位置交通便利：距离新郑民航机场、平顶山火车站、长途汽车客运站、许平南高速、宁洛高速较近。成立于2009年9月，注册资金500万元，流转土地面积5180亩，社员260多人，其中高级农艺师5名，专业农技人员20名，总资产2274万元，固定资产738万元，年销售额达到2700多万元。拥有大型拖拉机50台（套），辐射带动周边4个乡镇30个行政村农户6000余人。是一家以农业为基础，集粮食和经济作物种植;农资购销、农产品加工、运输、储藏;产、供、销一条龙的现代化农业种植专业合作社。几年来，合作社围绕“服务农业、方便农户、促进农业增产增效”的经营理念，坚持“合作社+基地+农户”的运作模式，服务广大社员、走群众共同致富的道路。目前，合作社已获得ISO9001国际认证，并注册了“京意”牌商标。该社被全国供销总社授予“全国农民专业合作社示范社”，农业部等九部门授予“国家示范社”荣誉称号。理事长牛京意被省政府授予“全省种粮大户”，奖励大型拖拉机一台。农业部授予全国“种粮大户”、“全国劳动英模”。平顶山市授予“十大农村经济人物”。